十年一剑

各设区市建设局、市政园林局、公用事业局： 根据建设部《关于组织开展全国工程质量监督执法检查的通知》（建质函[2005]130号）精神，8月中旬,我厅组织对全省开展工程质量监督执法检查情况进行督查。现将督查情况通报如下： 一、督查情况 （一）基本情况 这次督查的有福州、南平、漳州、龙岩等4个设区市和4个县（市），共抽查20个在建工程，其中公共建筑6个，市政桥梁3个，住宅11个。受检建设单位13家，勘察单位13家，设计单位17家，监理企业18家，施工企业20家。共发出督促整改通知书16份，停工整改通知书6份。从抽查情况看，多数工程能执行国家有关工程质量管理法规、标准，工程质量总体处于受控状态。 （二）各地执法检查情况 从督查情况看，设区市建设行政主管部门能贯彻落实建设部、省厅的部署，组织开展在建工程质量自查，消除了一批质量隐患。福州、龙岩建设局对开展工程质量监督执法检查工作重视，结合当地实际，突出重点，制定检查方案，认真部署开展工程质量执法检查及专项整治。福州市建设局组织3个小组，分别对县（市）、区工程质量监督执法情况进行抽查，对质量隐患及时督促整改落实，并对重大违法违规行为予以立案查处，执法力度大，成效明显；龙岩市建设局分二个阶段开展在建工程质量的监督检查，共检查在建工程55个。但也有个别设区市、县（市）对执法检查工作不够重视，未能全面部署开展执法检查和抽查，对查出的质量违法违规行为没有及时予以查处。 二、存在问题 （一）建设各方主体行为 （1）建设单位：个别工程项目办理施工许可证和施工图审查时间滞后。如建瓯市恒业房地产有限公司开发的南平市宏业佳园一期工程，开工日期为2004年4月14日，施工图审查和施工许可证办理日期分别为2005年5月31日和8月1日；重大设计变更未报审查，如福建福晟房地产开发有限公司开发的福州福晟钱隆世家6#楼，“z”型剪力墙改为“L”型，未重新进行计算及送施工图审查 （2）设计单位和图审机构：连城县建筑规划设计院越级承担连城连南小区一期工程规划任务；有的工程设计深度不够，设计单位变更设计随意性较大；有的工程施工图审查不认真。如福州丽景天成工程的框剪结构承受总剪力和总弯矩不能满足要求，南平怡景花园结构设计宽高比例超过规范规定等，施工图审查机构未提出。 （3）监理单位：现场监理人员配备不足，监控不力。如龙岩市建设工程监理事务所监理的龙岩汇盛花园工程共25幢，建筑面积达56609m2，监理项目部人员配备不足（仅6人），而且不到位，现场管理混乱，监控不力；福建公正工程监理咨询有限公司监理的长泰江华苑工程，监理人员代替总监签字，见证取样无台帐记录。 （4）施工单位：项目部管理力量薄弱，施工组织专项方案无针对性，质量安全责任制不够落实，特别是省外企业问题比较突出。如江西省华景建设集团有限公司施工的南平怡景花园项目，建筑面积4.78万m2，项目部仅配备4名施工管理人员；浙江广厦建设有限公司施工的福晟钱隆世家项目，建筑面积4.37万m2，项目部仅配备3名施工管理人员。 （二）工程现场质量安全 （1）质量问题。砼漏浆现象普遍，外观缺陷较多，部分工程同条件养护试块留置无计划，有缺漏，个别项目钢筋安装未按图施工，内业资料不按照现行规程整理。长乐永昌汽车公司住宅工程、长乐一中教学综合大楼、福州国货路口二环路高架桥等少数工程砼标准试块无标养，留置数量不足；建瓯宏业佳园、建瓯丰源世纪城工程钢筋未按图施工，安装错误；福州福晟钱隆世家工程，模板未经验收，梁板钢筋就开始安装；南平亿发建材城1#楼施工单位福建省透堡建筑工程公司对监理提出的模板工程整改要求，未予整改并已完成梁板砼施工。 （2）安全问题。施工现场安全责任制落实不到位，仍存在不少安全隐患。其中外脚手架、模板支撑、井字架卸料平台搭设不规范、临边洞口防护不到位，临时设施简陋，文明状况较差等问题比较突出。连城连南小区F栋的竹脚手架联墙点设置不符合要求，局部架体倾斜；南平怡景花园建筑物高度53.6m高，专项方案为塔吊，现场使用井字架；南平亿发建材城1#楼模板专项方案为钢管门架支撑，现场使用木支撑；福建榕源建设有限公司施工的建瓯宏业佳园2#楼，井字架超高使用，而且由无资质拆装单位安装，未验收投入使用。 三、处理意见 1、针对于本次督查发现问题省厅已发出督促整改（停工）通知，请各设市建设行政主管部门督促有关责任单位落实整改，于10月15日前将整改情况汇总上报省厅。省厅将根据各地整改情况进行重点抽查，对整改不到位的责任单位予以立案查处。 2、各地要举一反三，督促企业建立健全相关管理制度。制定切实可行的措施，确保建筑工程的结构安全和使用功能。 3、进一步改进和完善工程质量安全监督执法方式，提高行政执法的效率，切实消除工程质量安全隐患，有效遏制重大工程质量安全事故发生。 二○○五年九月三十日 　　 发布时间：2005年10月08日